“史上最严”的手机实名制加紧推进之中。近日有报道称，2015年9月1日起“非实名用户可能被停机”。对此，北京青年报记者向运营商相关负责人核实获悉，根据《电话用户真实身份信息登记规定》、《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》等文件精神，为强化手机实名登记管理，2015年9月1日起，相关运营商将通过应用新技术、新设备等措施，进一步加强新入网客户身份证信息核验；对于非实名老客户，必要时将根据国家法律法规和有关部委工作要求采取限制通信、业务的手段，督促用户依法实名登记。
9月起办手机需实名认证从9月1口起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出不本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。这将为电话实名制增加技术和设备保障。为了切实推进电话用户实名制，工信部正在全力组织电信企业，于9月1口前在其实体营销渠道**配备二代身份证识别设备。截至目前，中国电信、中国联通已经累计购置和部署了二代身份证识别设备60万台。对2013年9月1口前入网的未实名老用户，电信企业要在其办理新业务、更换移动电话卡时依法要求其进行补登记。
“史上最严”的手机实名制加紧推进之中。近日有报道称，2015年9月1日起“非实名用户可能被停机”。对此，北京青年报记者向运营商相关负责人核实获悉，根据《电话用户真实身份信息登记规定》、《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》等文件精神，为强化手机实名登记管理，2015年9月1日起，相关运营商将通过应用新技术、新设备等措施，进一步加强新入网客户身份证信息核验；对于非实名老客户，必要时将根据国家法律法规和有关部委工作要求采取限制通信、业务的手段，督促用户依法实名登记。
9月起办手机需实名认证从9月1口起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出不本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。这将为电话实名制增加技术和设备保障。为了切实推进电话用户实名制，工信部正在全力组织电信企业，于9月1口前在其实体营销渠道**配备二代身份证识别设备。截至目前，中国电信、中国联通已经累计购置和部署了二代身份证识别设备60万台。对2013年9月1口前入网的未实名老用户，电信企业要在其办理新业务、更换移动电话卡时依法要求其进行补登记。
电话实名制在2010年也曾实施，当时工信部就宣布实施手机用户实名登记制度，但当时由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想。但此次实名制，工信部对三大运营商施加了更大的压力，如果运营商不配合实名登记工作，将处1万元以上3万元以下罚款，同时电信业务经营者、互联网信息服务提供者，如泄露、篡改、毁损或出售用户个人信息，也将面临1万至3万元罚款。 [3]<br>
2013年9月1日开始，我国在全国范围内对新增固定电话、移动电话（含无线上网卡）用户实施真实身份信息登记，严格实行“先登记，后服务；不登记，不开通服务”。 [4]
2015年1月，工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求自2015年1月1日至12月31日，在全国范围联合开展电话“黑卡”治理专项行动，重拳整治“黑卡”。其中包括，2015年9月1日起，电信企业要求各类实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理电话入网手续时，必须使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息；不得委托未配备二代身份证识别设备的社会营销渠道办理电话用户入网手续，多项实名制落实措施被业内称为“史上最严”。 [2]
2016年5月，工信部发布《关于贯彻落实〈反**主义法〉等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》，通知中明确规定，未实名的用户没有进行信息补登，运营商可停止其通信服务。并要求通信企业确保在今年12月31日前全部电话用户实名率达到95%以上。 [5]
中国将于2017年6月30日实现电话用户100%实名制登记，尚未实名的1亿用户需补登身份信息，否则届时将断开服务。中国工业和信息化部相关负责人30日表示，外国人也要实名登记，使用护照就可以。 [6] <br>
据工业和信息化部网站消息，11月4日，工业和信息化部印发《关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》。该《实施意见》指出，各基础电信企业要加快推进未实名老用户补登记，在2016年底前实名率达到100%。在规定时间内未完成补登记的，一律予以停机。 [7]
实名明细编辑
《电话用户真实身份信息登记工作方案》已经在2013年6月28日中华人民共和国工业和信息化部第2次部务会议审议通过，自2013年9月1日起施行。 [8]
2014年工信部、公安部、国家工商总局联合公布《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求从2015年1月1日起，购买手机卡必须实名制，并在全国范围联合开展为期一年的专项治理行动。 [9] <br>
打开北京联通淘宝官方旗舰店的页面，选择4<br>
9月1日电话实名制<br>
9月1日电话实名制<br>
6元月套餐的联通号卡后，用户并不能直接下单，而要先输入机主姓名、身份证号等身份信息后才能成功下单。 [4] <br>
对于用户把自己的身份信息提供给淘宝官方旗舰店、代售点后，自己的身份信息是否存在泄露风险的问题，中国联通相关负责人回应称， “我们将向代理商提供便捷的电子实名客户端，信息安全。” [4] <br>
取得成效编辑<br>
据来自工信部官方媒体的消息称，自2013年9月1日电话用户实名制在全国范围内实施后，目前国内全部电话(包括固定电话和移动电话)用户实名率已经达到了82.4%。 [10]
工信部表示，下一步电话用户实名制的工作将包括强化对各类社会营销渠道的监督检查、违规处罚和责任追究；督促电信企业采取各类措施，积极推动老用户补登记工作；指导督促电信企业采取联网等各类身份信息核验措施，进一步提高用户登记信息准确率；加强对移动转售企业实名登记工作的指导和监管，确保其切实落实实名登记要求。 [11]
2013年，工信部积极稳妥地推进电话用户实名登记工作。一是细化法律要求。经向全社会公开征求意见，颁布了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》两个部令，细化用户个人信息保护和电话用户实名登记要求。二是进行全面动员部署，两个部令出台后，印发整体工作方案和宣传引导方案，召开全国电视电话会议，进行全面部署安排，确保电话用户实名登记自2013年9月1日起全面实施。三是各地各企业结他还合实际，扎实推进各项工作。各省（区、市）通信管理局加强对本地各电信企业的组织领导，积极争取各方支持，及时进行宣贯培训，督促各企业认真落实电话用户实名登记要求。各电信企业集团公司、各省（区、市）通信管理局制定了本企业、本辖区的实施方案，各电信企业集团公司认真履行法定义务，从管理、技术上加强对关键和薄弱环节的考核督导，深入开展电话用户实名登记工作，各省（区、市）电信企业进行了系统设备的升级，完善了对代理商的管理，采取各种积极措施为电话用户进行真实身份信息登记提供便利，并通过短信、彩信等方式鼓励未进行真实身份信息登记或真实身份信息登记不全的老用户补登记。同时，电信企业还制定了完善的电话用户个人信息保护管理制度和技术措施，确保用户登记信息的安全。四是及时开展宣传引导，适时在多家中央媒体上进行宣传，组织电信企业利用各种渠道向用户进行宣传和解释，赢得广大用户的理解和支持。五是深入开展监督检查，严格落实责任追究。2013年9月1日正式实施电话用户真实身份信息登记以后，在各地、各企业全面检查的基础上，组织对14个省份社会营销渠道进行暗访。对发现的问题及时在行业内进行通报，督促各电信企业对责任公司、违规渠道进行处罚。 [12-13] <br>
优劣分析编辑
带来影响<br>
大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。如今短信息服务投诉是电信服务投诉中最多的业务，投诉的主要内容是垃圾短信和服务提供者不规范经营。实行手机实名制，旨在遏制违法短信、诈骗短信、**短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行违规、违法行为。 [14]
移动通信运营商在办理申请者(无论是个人还是集体用户)手机入网手续时，打量起林潇来对用户的相关身份证件进行审查。申请者为个人用户的，应当出示有关个人身份证件；申请人为单位的，移动通信运营商应当登记其名称、地址和联系人等事项。另外，在办理完入网手续后，移动通信服务提供者应当向用户提供电话业务收费单据。在为短信息服务业务提供者代收信息费时，应同时向用户提供短信息服务业务提供者的名称、代码和代收金额，并注明“代收费”字样。 [15] <br>
推行“手机实名制”后，在短信息的传播过程中，可以保证各个使用环节能够辨别用户身份，使信息发布者、传播者、使用者与最终用户能够获得真实的身份验证，从而达到有效划分信息内容权责的目标。8亿手机用户超半数需补登。 [16] <br>
采用手机实名制并不是减少垃圾短信的根本解决方法，相应辅于技术上的支持，在源头上控制垃圾短信的发送。韩国早就实施了手机实名制，但这仅仅是个开始，在技术上限制，对发送者相应的惩罚也是必不可少的。在理论上说，发送广告短信，跟街头派头小卡片没什么分别，所以，处罚很多时候也只会流于形式了，法律跟不上，出现争议时仍然会有真空。 [17]
优缺点<br>
电信专家普遍认为，实施手机实名制不但有利于抑制通信犯罪，让受侵害用户通过法律手团长段维护自身权益，同时能保障通信安全，让金融、移动支付能安全开展。
**，推行手机实名制能更好防范短信欺诈，手机诈骗等行为。手机实名制的推行有一个前提，就是公民的个人信息安全应当得到保障。众所周知，由于我国缺乏类似于《隐私权保护法》或《个人信息保护法》这样的法规，因此不少公司或个人将收集到的他人信息资料拿到市场上贩卖获利。那些个人信息资料被在泄露的公民，往往为商业推销所苦，在遍地开花的代理商处购买手机卡时，用户的个人信息基本上难以得到保密。而且，由于监管的缺失，也完全无法排除掌握着大量个人信息的运营商泄密的可能。 [18]
第二，推行手机实名制对手机支我的付推广意义重大。著名电信观察家项立刚认为，推动实名制工程浩大烦琐，同时由于假身份证及流动人口庞大等原因，短期难以取得预定的效果。但是项立刚认为，实名制从长远而言应该运行。“比如手机支付等手段均依赖实名制。”项立刚认为，实名制对3G业务的推动将有重要影响。 [18]
第三，推行手机实名制有利于运营商经营用户。在手机实名制的推进中，随着各种调料不停的运营商是关键的一环。实行手机实名制后，运营商要在技术、设备上进行改动，需耗费大量的人力、物力和资金，短时间内会引起运营商成本的上升，但是若手机实名制处理得好，也能给运营商带来更大的好处，运营商应该支持。 [18]
有人认为，手机实名制可能影响手机用户的增长速度，影响运营商的市场开发。其实不然，手机实名制清除的只是如今大量存在的“沉默用户”和影响通信市场健康发展的广告和欺诈行为，以及不合格的SP和CP，消除的是运营商的负担，留下的是占手机用户绝大多数的优质客户，他们的总体消费能力并没有降低，只是被集中起来，运营商的业务量应该不会受到很大的影响。 [18]
另外，手机实名制的推行，一方面可以有效地减少用户恶意欠费情况的发生，降低了运营商的风险，另一方面它还可以降低手机用户的消费风险，恢复和培养消费者的信心，增强他们的使用业务、尤其是增值业务的欲望，使运营商获得更大的获利空间。 [18] <br>
安全隐患编辑<br>
不少网友表示，办理了实名制，是否会导致个人信息泄露？对此，工信部一直高度重视用户信息的保护，2013工信部着出台了一个电信和互联网用户的个人信息保护的规定，主要从个人信息保护方面提出三个方面的要求。 [19]
一，个人信息的保护规定里面明确了电信经营者应该保护办理真实信息，如果发现泄露或者丢失，电信管理机构有相应的行政处罚，构成犯罪将依法追究刑事责任。 [19]
二，工信部要求各基础运营企业在营销渠道办理入网手续时，必须通过二代身份证识别器，不能留存复印件信息，保证个人信息安全。 [19]
三，要求利用技术手段对于企业存储个人信息的系统做网络安全防护，确保信息不泄露。
三个方面也是通信部门要求电信经营企业在网络跟信息安全方面双眼的责任。 [19]
有关电话实名制，公众最关心的焦点问题包括：用户个人信息安全如何保障；垃圾短信、电信诈骗等顽疾能否有效遏制等。 [20]
有网友指出， 骚扰电话、垃圾短信日益泛滥，不少就是运营商和相关企业合谋的结果。 因此，实施电话实名制恐怕并不能有效解决这一问题。 [21]
手机号再不实名登记 先停机后销户!广东省人大常委会公布《关于落实电信用户真实身份信息登记制度的决定》，并于当日开始施行。决定规定：自施行之日起90日内（即今年3月30日），对于未实名登记的用户，运营商应当催告其10日内补办；催告期满仍未铁峰都难以捕捉林潇的补办的，将暂停为其提供电信服务；暂停服务后90天内依然不补办，就会终止服务。 [22]
登记规定编辑<br>
**条
为了规范电话用户真实身份信息登记活动，保障电话用我们进去户和电信业务经营者的合法权益，维护网络信息安全，促进电信业的健康发展，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》和《中华人民共和国电信条例》，制定本规定。 [8]
第二条<br>
中华人民共和国境内的电话用户真实身份信息登记活动，适用本规定。 [8]
第三条<br>
本规定所称电话用户真实身份信息登记，是指电若是这宝物当信业务经营者为用户办理固定电话、移动电话（含无线上网卡，下同）等入网手续，在与用户签订协议或者确认提供服务时，如实登记用户提供的真实身份信息的活动。
本规定所称入网，是指用户办理固定电话装机、移机、过户，移动电话开户、过户等。 [8]
第四条<br>
工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信管理机构）依法对电话用户真实身份信息登记工作实施监督管理。 [8]
<br>
电信业务经营者应当依法登记和保护电话用户办理入网手续时提供的真实身份信息。 [8]
第六条
电信业务经营者为用户办理入网手续时，应当要求用户却出示有效证件、提供真实身份信息，用户应当予以配合。
用户委托他人办理入网手续的，电信业务经营者应当要求受托人出示用户和受托人的有效证件，并提供用户和受托人的真实身份信息。 [8]
第七条
个人办理电话用户真实身份信息登记的，可以出示下列有效证件之一：<br>
（一）居民身份证、临时居民身份证或者户口簿；
（二）中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；
（三）港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件；
（四）外国公民护照；
（五）法律、行政法规和国家规定的其他有效身份证件。 [8]
第八条
单位办理电话用户真实身份信息登记的，可以出示下列有效证件之一：
（一）组织机构代码证；
（二）营业执照；<br>
（三）事业单位法人证书或者社会团体法人登记证书；<br>
（四）法律、行政法规和国家规定的其他有效证件或者证明文件。<br>
单位办理登记的，除出示以上证件之一外，还应当出示经办人的有效证件和单位的授权书。 [8] <br>
第九条<br>
电信业务经营者应当对用户出示的证件进行查验，并如实登记证件类别以及证件上所记载的姓名（名称）、号码、住址信息；对于用户委托他人办理入网手续的，应当同时查验受托人的证件并登记受托人的上述信息。<br>
为了方便用户提供身份信息、办理入网手续，保护用户的合是什么法权益，电信业务经营者复印用户身份证件的，应当在复印件上注明电信业务经营者名称、复印目的和日期。 [8]
第十条<br>
用户拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人的证件，或者使用伪造、变造的证件的，电信业务经营者不得为其办理入网手续。 [8]
第十一条<br>
电信业务经营者在向电话用户提供服务期间及终止向其提供服务后两年内，应当留存用户办理入网手续时提供的身份信息和相关材料。 [8]
第十二条<br>
电信业务经营者应当建立健全用户真实身份信息保密管理制度。
电信业务经营者及其工作人员对在提供服务过程中登记的用户真实身份信息应当严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供，不得用于提供服务之外的目的。 [8]
第十三条
电话用户真实身份信息发生或者可能发生泄露、毁损、丢失的，电信业务经营者应当立即采取补救措施；造成或者可能造成严重后果的，应当立即向相关电信管理机构报告，配合相关部门进行的调查处理。
电信管理机构应当对报告或者发现的可能违反电话用户真实身份信息保护规定的行为的影响进行评估；影响特别重大的，相关省、自治区、直辖市通信管理局应当向工业和信息化部报告。电信管理机构在依据本规定作出处理决定前，可以要求电信业开口务经营者暂停有关行为，电信业务经营者应当执行。 [8]
第十四条
电信业务经营者委托他人代理电话入网手续、登记电话用户真实身份信息的，应当对代理人的用户真实身份信息登记和保护工作进行监督和管理，不得委托不符合本规定有关用户真实身份信息登记和保护要求的代理人代办相关手续。 [8]
第十五条
电信业务经营者应当对其电话用户真实身份信息登记和保护情况每年至少进行一次自查，并对其工作人员进行电话用户真实身份信息登记和保护相关知识、技能和安全责任培训。 [8]
第十六条
电信管理机构应当对电信业务经营者的电话用户真实身份信息登记和保护情况实施监督检查。电信管理机构实施监督检查时，可以要求电信业务经营者提供相关材料，进入其生产经营场所调查情况，电信业务经营者应当予以配合。
电信管理机构实施监督检查，应当记录监督检查的情况，不得妨碍电信业务经营者正常的经营或者服务活动，不得收取任何费用。
电信管理机构及其工作人员对在实施监督检查过程中知悉的电话用户真实身份信息应当予以保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。 [8]
第十七条
电信业务经营者违反本规定第六条、第九条至第十五条的规定，或者不配合电信管理机构依照本规定开展的监督检查的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款，向社会公告。其中，《中华人民共和国电信条例》规定法律责任的，依照其规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 [8]
第十八条
用户以冒用、伪造、变造的证件办理入网手续的，电信业务经营者不得为其提供服务，并由相关部门依照《中华人民共和国居民身份证法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《现役军人和人民武装警察居民身林潇的份证申领发放办法》等规定处理。 [8]
第十九条
电信管理机构工作人员在对电话用户真实身份信息登记工作实施监督管理的过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 [8]
第二十条
电信业务经营者应当通过电话、短信息、书面函件或者公告等形式告按理说既然小子已经炼化了知用户并采取便利措施，为本规定施行前尚未提供真实身份信息或者所提供身份信息不全的电话用户补办登记手续。
电信业务经营者为电话用户补办登记手续，不得擅自加重用户责任。
电信业务经营者应当在向尚未提供真实身份信息的用户确认提供服务时，要求用户提供真实身份信息。 [8]
第二十一条
本规定自2013年9月1日起施行。 [8]
落实情况编辑
陕西：陕西非实名老用户补登记工作是电话实名登记工作的一项重点任务，但在具体工作推进中存在政策依据不完善，用户对政策不理解、缺乏主动性等困难，为此，陕西省各基础电信企业通过细化统计、加强提醒、赠送话费等多项措施，鼓励老用户进行正常实名补录，全力推进该项工作。
另外，陕西电信、陕西移动、陕西联通还分别向各类实体营销渠道配备二代身份证阅读器。其他未配备二代阅读器的代理渠道已关停开卡权限，只保留缴费等其他业务。 [23]
山西：山西省通信管理局指导各企业认真贯彻电话用户真实身份信息登记规定，各项工作扎实有效推进，在工业和信息化部2014年9月和2015年8月组织的抽查中，山西是连续没有发现违规问题的2个省份之一，电话用户实名登记率达到95%，实名登记工作取得阶段性成效。 [24]
广东：工信部推行多年的全国电话实名制，率先在广东省给出了时间表，广东省《关于落实电信用户真实身份信息登记制度的决定》于2015年12月30日通过，该决定自公布之日起施行。上述决定规定，自施行之日起90日内（即今年3月30日），对于未实名登记的用户，运营商应当催告其10日内补办；催告期满仍未补办的，将暂停为其提供电信服务；暂停服务后90天内依然不补办，就会终止服务。即不管是中国移动用户，还是中国联通用户、中国电信用户都需要在今年3月30日之前完成实名制登记。 [25]
河北：河北省通信管理局印发《关于非实名电话用户补登记真实身份信息的公告》 促进电话用户实名率稳步提高 [26]
为进一步提高我省电话用户实名登记率解决未实名老用户补登记缓慢、补登记难度大的问题，2016年1月1日，我局会同省公安厅、省工商行政管理局联合印发《关于非实名电话用户补登记真实身份信息的公告》，公告规定，未实名登记的用户应当在2016年2月1日前,到通信运营企业营业网点办理实名补登记手续，逾期未实名登记的，将依据国家的有关规定，限制或暂停其有关通信服务。 [27]
联通：2016年5月，工信部发布最严手机实名制通知，要求各基础电信企业全面推进手机实名制，确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达95%以上，2017年6月30日前全部实现实名制。而在2016年11月，工信部加快了实名制要求的步伐，发布《工业和信息化部关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》，要求“从严从快”全面落实电话用户实名制，要求各企业在2016年底前实名率100%，移动转售若为的企业要对全部用户进行回访和信息确认，不实名即停机。 [28]
中国联通表示，截至2016年12月31日，中国联通已经按照工信部要求完成老用户补登记工作，并对拒不登记的用户进行了停机。后续，中国联通将进一步严把用户入网关、确保新增用户100%实名登记，并通过公司内部相关检查确保落实到位。 [28] <br>
实名认证编辑
从2015年9月1日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。这将为电话实名制增加技术和设备保障。
按照国家相关部门和公司的要求，从2015年8月开始，还便是用没有办理电话卡实名登记的用户，办理资费调整、业务查询等都将受到限制，而且不排除“停机”处理可能。
如果你不确定自己的手机卡是否为实名制，或者已经确定手机卡是非实名的，在办理补充实名登记前，好先拨打通信公司的客服电话咨询。 [29]
四类信息不完善手机卡也需要进行补登 [30]
1.从报刊亭、小摊贩处购买的临时卡并未登记身份，用户名显示为“某某代办”；<br>
2.手机卡登记信息不完整，只登记了机主姓名，但身份证信息和个人照片均未登记；<br>
3.机主姓名与实际使用者信息不匹配；
4.单位办的“集团卡”，机主姓名为单位、经办人姓名。<br>
最严实名制编辑
从2015年9月1日起，中国移动将通过应用新技术、新设备等措施，进一步加强新入网客户身份证信息核验；对于非实名老客户，必要时将根据国家法律法规和有关部委工作要求采取限制通信、业务的手段，督促用户依法实名登记。 [31]
中国移动在其官方微博中表示：“由于国家规定新入网用户需要100%实名制登记，老用户需要补登记，假如未办理实名制登记，用户在使用时，仅享受语音等基础的通信服务，部分业务（如积分兑换、自助查询等）办理时将受到影响，因此不能更好的享受更多服务。 [25]
对于近期移动转售号码垃圾短信、骚扰电话和通信信息诈骗时有发生的现象，工信部日前下发通知，要求虚拟运营商在一个月内对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作。 [32]
除了要求虚拟运营商补上实名制这个漏洞之外，为了防止电信诈骗侵害网络环境，今后工信部还要求企业要建立实名登记定期自查制度，健全防治垃圾短信和骚扰电话以及通讯信息诈骗管理制度和工作机制。 [33]
实名制登记的意义
实名制可防止电话、短信诈骗，强制推行手机实名制，同时也是净化通信环境的关键一招。手机给人带来便利的同时也造成干扰，垃圾短信层出不穷，骚扰电话漫天乱飞，低俗信息肆意蔓延，电信诈骗屡禁不止。手机进行强制的实的名登记，当发枪中生电信诈骗案件时，可以为公安机关提供违法犯罪行为的侦查线索，**限度地挽回用户的损失。
“强制实名制对一些想要通过手机进行山洞而诈骗的用户来说，无疑是增加了办卡的难度和经济成本。”中国联通南阳路营业厅相关负责人告诉记者，另外，如果是持有假身份证办理，想要通过二代身份证识别、核验系统十分困难，也增加了风险成本。<br>
2013年9月1日起，《电话用户真实身份信息登记规定》就已经开始执行，从理论上讲，这一措施是从根本上对“黑卡”用户进行过滤，然而各种高科技手段以及非正规的销售渠道，还是让诈骗电话及短信无孔不入。“如果未来会对非实名用户进行强制停机的话，诈骗短信、电话会在一定程度上得到遏制，但是想要彻底遏制还需要通过更多其他方法来实现。”上述负责人说。 [34]
2016年5月份，工信部在下发的电话实名制的通知中明确规定，各基础电信企业要确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。
